随着APEC会议正式宣布下一届落户北京怀柔雁栖湖，一系列由其产生的溢出效应逐步开始显现，除了对怀柔的会议度假产业和地区旅游产生利好外，更将带动怀柔的区域经济发展，并加剧北京远郊各区县的旅游业竞争，为怀柔乃至北京带来更多的产业能量。
APEC为何选在怀柔
日前，关于2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将落户北京怀柔雁栖湖的消息引发各方媒体争相报道，这个位于燕山脚下，因春秋两季常有成群的大雁来湖中栖息而得名的地方就此跃入了世界人民的视野之中。
雁栖湖位于北京市东北部、怀柔新城以北的雁栖镇。资料显示，2010年，为满足北京承接大型国际会议的需求，由北控集团投资的“雁栖湖国际会都”开工建设。目前会议的相关筹备和场馆建设工作都在紧锣密鼓地进行当中，雁栖湖核心岛上的国际会议中心、精品酒店以及12座贵宾别墅主体框架已完工。绿色雁栖小镇等配套场所的二期项目建设正进入规划阶段，建成后将为前来度假的游客提供购物休闲之地。
雁栖湖西临慕田峪长城和千年古刹红螺寺，相关专家表示借由APEC会议的召开，随着各项会议旅游相关设施的配备和完善，怀柔雁栖镇依靠“首都国际交往服务的重要外事活动基地”的区位条件以及雁栖湖、神堂峪、湖景水上乐园、濂泉响谷等旅游资源，正在升级成为以高端会议接待为主，配套休闲度假功能的会议旅游示范区。
专家表示，APEC会议选在怀柔的原因有很多，有政治因素的影响，但是作为会议的举办地，怀柔区独特的区位优势和接待会议的经验也是必不可少的。
对于怀柔而言，举办大型的国际会议已不是初次尝鲜。早在1995年，联合国第四次世界妇女大会非政府组织（NGO）论坛在怀柔举办，联合国所有会员国共189个国家和地区的4万多名代表参加了会议；世界养生大会、国际影视论坛、东亚商务论坛等会议的承接经验更是让怀柔尝到了发展会议旅游带来的甜头；此外每年都有不少国际性活动在此举行：世界著名的三大选美赛事——“国际小姐”、“世界小姐”和“环球小姐”曾先后在这里举办；这些都为怀柔区承接承办大型会议打下了基础。
怀柔距北京市区40公里，距首都机场27公里。2004年京承高速公路通经怀柔，使其正式融入首都半小时经济圈。北京商报记者从怀柔区政府了解到，按照“远绿山近绿川，重点绿化旅游沿线”思路，怀柔区重点实施了百公里生态谷、京津风沙源治理、五河十路、平原造林等15项绿化美化工程，全区林木覆盖率达76.42%，森林覆盖率53.41%，人均绿地54.25平方米，均居北京市榜首。同时，怀柔的水资源丰富，汇聚了怀河、汤河、怀沙河、雁栖河等17条河流。作为首都重要的饮用水供给区，怀柔97.1%以上地区属重点水源保护区，全区建成大小污水处理场站472处。
怀柔依托良好的山水资源优势，拿下了国家级生态示范区的招牌，同时也为旅游资源的开发和吸引游客前来铺平了道路。相关数据表明，“十一五”时期（2006-2010年）怀柔累计接待中外游客5756.5万人次，实现旅游总收入67.06亿元。区农委主任鲍晓健介绍，自2006年以来，累计投资3.64亿元，先后打造了不夜谷、夜渤海、水长城、栗花沟、溪水湾、天河川、白河湾和银河谷等12条沟域经济发展带。例如集吃、住、游、娱、行于一体的民俗旅游，就在怀柔得到了很好的发展。慕田峪长城脚下有个“国际文化村”，外国人在首都郊区经营的民俗旅游业吸引了许多游客慕名前来。
促进各区县旅游错位开发
成功承接APEC会议或许已经成为怀柔发展会议度假产业的历史转折点，APEC会议也已被称之为怀柔发展会议度假产业的起飞点。但APEC会议影响的不只有怀柔，随着会期的临近，各区县旅游发展竞争将愈加激烈，发展方向也会更加明确。
早在2010年，怀柔开始建设打造雁栖湖生态发展示范区时，就已经有重点发展会议度假产业的苗头，资料显示，雁栖湖生态发展示范区，规划总面积21平方公里，重点发展国际会议、商务会议、度假会议以及影视、科技等专业会展，其中为承接国际高端政经峰会而先期建设的雁栖湖国际会都项目是示范区的龙头和核心项目。
此后，会议度假产业的开发延伸到整个怀柔区，在2011年制定“十二五”期间的发展规划时，怀柔区的发展定位就包括国际交往新城，主要是针对会议度假产业，围绕此项功能定位怀柔区计划构建休闲会展产业功能区。会议度假产业开始扮演着越来越重要的角色，以发展会议度假为核心的旅游业发展方向也越来越明确。
一直以来平谷区、顺义区和密云区就是怀柔区发展会议度假产业的强劲对手，如顺义区以高端和会展为特色重拳出击旅游业，通过建设全国最大的新国际展览中心、全市惟一的芦苇型湿地汉石桥、环境最美的奥林匹克水上公园等大项目，使得旅游增加值在郊区县中排名第一，游客人均消费排名第一，并在2009年超过怀柔区，跻身北京郊区县旅游前三强。《北京市怀柔区“十二五”时期旅游休闲产业发展规划》就提到，随着周边区县对旅游产业的扶持力度加大，在旅游资源类型、客源市场构成等方面与怀柔区有较大的共性，分流客源给怀柔旅游发展带来了很大压力和挑战。
此次APEC会议作为怀柔旅游发展的新契机，必将引来区域旅游发展的新一轮竞争热潮。中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德分析，APEC会议的召开给怀柔带来直接经济效益和发展机遇的同时，也会在一定程度上刺激到周边区域以及北京整个郊区旅游业的发展。
北京交通大学旅游系主任张辉认为，怀柔对旅游产业结合区域优势、针对性开发的方式也会给其他区域旅游开发起到示范和引导作用，“区域旅游发展一定要结合当地的优势进行错位开发，集中力量发展优势产品，形成区域特色”。
带动会议配套产业升级
随着APEC的落地，怀柔区已经开始对相关配套服务产业进行升级与改造。景区方面，怀柔区已经完成了对慕田峪长城旅游区改制。慕田峪长城景区将从8平方公里扩展到24平方公里，日接待能力也将由1万人提升到3万人左右。在顺利晋级为国家5A级景区后，慕田峪长城迎来新一期改造，包括修缮南北步行道，修建仿生态栏杆、兴建大型停车场与无障碍通道。红螺寺景区也在针对指示牌、停车场、检票口、文化长廊、中英文标识牌及其他的服务设施进行升级改造。同时，怀柔区还将加快不夜谷、夜渤海等沟谷环境建设，修缮河防口段长城，提升示范区休闲服务档次和水平。
酒店方面，怀柔区旅游委等相关单位对怀柔区32家宾馆饭店进行了检查。针对不达标宾馆饭店设立了台账，规定了达标完成时限。在宾馆饭店达标升级改造基础上，怀柔区加强对宾馆饭店从业人员的培训，提高服务接待水平，培训内容涉及英语、会议会展、服务体态规范、涉外礼仪、中西餐食品原料知识等方面。在雁栖湖生态发展示范区内，原金雁饭店已被拆除，目前所在地正在重建高达79米的超五星级酒店日出东方酒店。日出东方酒店将采用能源“三联供”及太阳能幕墙、太阳能热水等绿色环保设施。
此外，怀柔区在京通铁路以南10平方公里的范围内，还将建设绿色国际雁栖小镇。建成后集居住休闲、教育医疗等功能于一体，将作为北京雁栖湖生态发展示范区重要的产业支撑和服务配套区，为前来度假的游客提供购物休闲的场所。
北京第二外国语学院会展经济与管理系副教授高凌江表示，怀柔区在《北京市怀柔区“十二五”时期旅游休闲产业发展规划》中就已对打造雁栖湖国际会议产业集聚区进行了明确的目标规划，在积极发展会展旅游产品同时，促进怀柔旅游产业的联动与升级，提升开放水平和软实力，拓展国际市场领域，实现与国际旅游接轨。高凌江认为APEC的到来给怀柔带来新的发展契机，大量的会议配套硬件的建设、升级或改造，大大提升了怀柔举办国际国内会议的能力。另一方面，随着会议带动的商务旅游的发展，怀柔区将逐步形成旅游特色品牌，其综合吸引力的提升，也会对怀柔区的大众旅游起到带动作用。
拉动怀柔区域经济发展
APEC会议入驻雁栖湖不仅给怀柔区发展会议度假产业带来不可替代的促进作用，对整个区域经济也将带来促进效应。首先受惠的便是交通，怀柔位于北京郊区，距离市区40公里，距离北京国际机场27公里，为了服务此次会议，已经有不少交通线路进行或正在进行改造升级。
在雁栖镇国际会都项目中，为连通雁栖岛与外界，专门建立了公路桥，与公路桥相接的路面正在进行加宽改造。待建成完工之后，依照预期，游客驾车从怀柔出口驶出，经京密高速联络线驶上范崎路，十几分钟便可抵达雁栖岛。除了陆路交通，湖东岸正在建设中的小型港口可与雁栖岛上的酒店港口实现近距离通航，直升机停机坪的规划更是为实现与外界直通的空中走廊创造了可能。
APEC会议对区域经济的带动并不仅仅局限于此，在第二届京交会上，怀柔着重展示的北京雁栖湖生态发展示范区项目引发了不少观众和投资商的兴趣。
随着APEC会议落户怀柔消息的确认，此会议对房地产等其他产业的影响也日渐显现，此前，中国房地产学会副会长陈国强在接受记者采访时表示，APEC会议的举办对北京整体楼市影响不大，但是对怀柔区域市场将产生带动作用。业内预测，APEC会议之后，怀柔越来越受关注，房地产项目和市场需求都会有所增加。
张辉表示，从旅游行业进入快速发展及转型时期之后，旅游的概念也开始扩大，旅游与交通、农业、工业、房地产业的结合越来越广泛，“旅游已经与工业、农业、房地产业、交通业一起形成广义上的旅游概念”。因此，他认为，APEC会议对怀柔区旅游的推动作用，也必将在一定程度上拉动怀柔整个区域的经济发展。
冷思考 大兴土木后需警惕管理难题
APEC落地雁栖湖给雁栖镇以至怀柔区带来各项配套服务产业升级、区域经济带动的同时，其后APEC时代的各项配套场所的运营管理成为业内专家的担忧。中青旅（北京）国际会议展览有限公司首席国际会议专家武少源指出，京郊各个区县都在打造各自的国际会议中心。丰台区将举办2014年世界种子大会，建立了青龙湖国际文化会都；延庆县举办第十一届世界葡萄大会，建立了北京辉煌国际会议度假区；怀柔区要举办类似APEC这样的大型会议，筹建雁栖湖国际会都项目。武少源指出，大量兴建会议中心后，经营管理问题是最大隐忧。
武少源认为，事实上国际组织不倾向于选择位于郊区的会议场地。全世界著名的会议中心都建立在市区，巴黎会议中心位于新区老区中间，墨西哥城的会议中心在城内。我国的国家会议中心、北京国际会议中心也位于市区。郊区的会议中心或多或少存在利用率不高的问题。
据了解，国际会议分为政府会议和非政府会议。由于政府会议的举办频次少，大量的国际会议属于非政府会议，即社团会议。武少源表示，社团会议的一大特点是有大量陪同人员，这部分陪同人员存在旅游需求。对于中国，故宫、天坛等目的地将是首选。如果会议选择在怀柔区举办，从怀柔到故宫差不多需要两个小时。北京郊区举办国际会议最多的会议中心属九华山庄。但随着2009年国家会议中心开业后，九华山庄举办的国际会议也呈现逐渐减少的趋势。
1995年，为了迎接联合国第四次世界妇女大会，怀柔区建立了一个国际会议中心。会后，该国际会议中心由于经营管理不善面临诸多问题。武少源表示，目前兴建的高星级的会议设施以及相关配套设施有可能面临国际会议不感兴趣，而一般国内会议又负担不起的尴尬局面。