——节选自《Measuring the Economic Importance of the Meetings Industry会议产业经济重要性测算》一书
编译 | 北京联合大学旅游学院 北京市东城区旅游发展委员会
3 运用旅游卫星账户（TSA）估计会议产业对经济的贡献
本章讨论旅游卫星账户在评估会议产业对经济贡献问题中所起的作用和需要考虑的问题。本报告的主要目标之一就是讨论如何解决这些问题。
运用旅游卫星账户测算会议产业的经济贡献，包括了参会人员对经济做出的贡献，还有产业本身引发的后续经济贡献。
旅游卫星账户的结构设计显示出因旅游产生的产品总供给与总需求的关系。旅游过程中涉及确认为旅游者（或联合国世界旅游组织所定义的“游客”）消费的产品，如住宿服务、餐饮以及生产这些产品的产业。
联合国世界旅游组织（UNWTO）对旅游的定义为：
“旅游是指人们为了休闲、商务或其它不从当地取得报酬为目的而离开惯常环境、旅行或逗留在别处连续不超过一年的活动。”
由于有关旅游在国民经济中所起作用的资料不足，所以关于旅游业的规模和意义的可信的数据是非常需要的。为了解决这个问题，联合国世界旅游组织与欧共体统计局、经济合作与发展组织（OECD）和联合国统计署出版了《旅游卫星账户：推荐方法框架》。
联合国世界旅游组织确定的旅游特征活动/产业列表如下：
1、酒店及同类服务
2、二次置业（估算）
3、餐厅及同类服务
4、铁路客运服务
5、公路客运服务
6、水上客运服务
7、航空客运服务
8、运输配套服务
9、交通运输设备租赁
10、旅行社及同类服务
11、文化服务
12、体育和其它娱乐服务
以下是生产旅游特征产品的产业，定义如下：
“产业”通常被认为是“从事生产同类产品的企业群体”。特征产业的定义在不同国家各不相同。（注：美国、加拿大、澳大利亚和新西兰使用“产业”这一概念；欧洲使用“活动（activity）”这一概念。）
在旅游卫星账户里，产品是指那些游客购买的或为游客服务的产品。“活动（activity）”（或产业）生产这些产品。这些产品被列为旅游特征产品、旅游关联产品和旅游相关产品。
旅游特征产品是指那些在大多数国家如果旅游业不存在就会消失或大幅减少的产品，而且其统计资料似乎可以得到。
旅游关联产品是指那些在某个特定国家被认为是与旅游有关联的产品，但其属性尚未在世界范围内得到公认。
特定的旅游产品是前两个类别的总和。在一些国家，这些产品被统称为“旅游相关产品”。
还有一类是游客消费的、但并不重要、不足以列入上述类别的产品。在旅游卫星账户（TSA）中，这些产品统称为“其它”。
为了测算游客需求的产品消费量，需要提供游客购买或需求的产品信息。（在旅游卫星账户中，固定资本和政府集体采购目前尚未列入总增加值、GDP或就业的评估中，它们在旅游卫星账户的单独列表中）。
旅游消费包括休闲游客的消费和商务旅行游客的消费。这些游客可以以个人名义或公司企业名义进行消费。在国民账户体系中，这种消费是作为中间消耗处理，但在旅游卫星账户中，由于充分体现了旅游需求的全部价值，它被视为旅游最终消费。
重要的是，虽然旅游卫星账户是国际公认的、重要的计算旅游业经济贡献的测算方法，但会议产业不单纯是旅游产业的一个子集。旅游卫星账户对游客的定义为“游客是指那些到一个并非他们惯常环境居住的国家去旅行的人，他们在那里所停留的时间一般不超过12个月，其主要目的仅限于在所参观地区内进行消费活动”。这些“游客”，有些是“国际游客”，而其他人（也许是大多数）是“国内游客”。
因此，尽管一些参会者满足旅游卫星账户的条件成为“游客”，但多数参会者很可能是当地居民居住在会议举办城市，不符合旅游卫星账户的“游客”标准（离开惯常环境）。由于这些参会者并不是游客，因此其经济活动不能包括在旅游卫星账户中，省略了这些参会者的消费数据，会议产业对国家经济的贡献就会被低估。
由于这些参会者不算游客，他们的活动不包含在旅游卫星账户里，这就意味着，旅游卫星账户不能直接用来测算所有参会者的活动。因此，必须修订或补充旅游卫星账户，来测算所有参会者的活动。
不过，专家认为，旅游卫星账户仍然可以有效地用于评估会议产业的经济贡献。这就要求必须克服巨大的挑战。
下面将分两个主要部分进行讨论。第一部分概述了目的地如何运用现有的旅游卫星账户测算会议对经济的贡献，以及测算面临的困难。第二部分将探讨发展新的国际标准产业分类（ISIC）经济活动823“会议及贸易展组织者”。
3.1 会议产业的经济贡献有两个组成部分
会议产业经济贡献有两个组成部分需要强调并加以解决：
测算供给方涉及到具体的产业规模——在这种情况下，根据国际标准产业分类ISIC823，确定哪些公司或机构符合“会议产业”的具体定义。我们认为，这些企业和组织应是核心的专业会议组织。这些测算将包括举办会议的数量、就业人数、参与会议产业的企业数量以及对GDP的贡献等变量。测算所定义的“会议产业”活动，应包括来自游客及非游客的需求。“会议产业”活动将不包括其它产业的活动，如住宿、交通或餐饮，尽管这些活动是由会议的参会者需求引发的。“会议产业”活动也不包括组织接待会议的活动，这些是主办会议的附属业务，例如酒店住宿将包括在“住宿”的行业内。
需求方面包括出席会议的参会者的支出、参会者人数、客源地、他们的人口特征等变量。还包括会议产业以外的产业，例如食品、住宿、娱乐、运输等向会议活动的参加者提供的商品和其它服务的需求，这部分需求将来自传统定义的“游客”，并且已经统计在旅游卫星账户的各种类别中。其它来自本地（非游客）参会者的需求不包括在旅游卫星账户的测算中。
供给方和需求方的测算有很大的不同，用户应在心里精确地知道变量是如何测算的。每种测算服务于不同的目的。测算会议产业总的经济贡献将涉及会议产业本身（供应方）和参会者的总消费量（需求方）。
3.2 利用已有的旅游卫星账户（TSA）对会议产业经济贡献提供指示性估计
根据国民账户体系（SNA），产业规模和经济意义通常只从供应方测算。近年来，已开发旅游卫星账户测算旅游部门对经济的贡献。旅游卫星账户是一个在国民账户方面相对较新的概念——它使供应方（产业）提供的活动满足需求方（消费者）的相关需要。
旅游卫星账户从国民帐户中提取旅游产业的贡献，允许测算旅游业对总增加值（GVA）和就业的贡献，允许旅游产业同在国民账户列出的其它核心产业进行比较。旅游卫星账户测算旅游消费并涉及到相关的旅游产业的总产出；有助于识别和测算“旅游业”的供给方。通过汇总各旅游需求产生的产业活动，使得“旅游产业”可以与国民账户中的传统产业进行比较。
因此，旅游卫星账户可以确定在国民账户框架内的旅游活动，使得旅游经济的综合数据可以被采集使用。大约80个国家已开发或正在开发应用旅游卫星账户。
测算产业在国民账户体系里的经济活动只包括每个产业的直接活动。也就是说，任何其它产业的流动，如间接或上游活动，并未纳入该产业的对经济的贡献。这个原则同样适用于旅游卫星账户。因此，例如，旅游卫星账户不包括对供应商提供住宿的产业（食品供应商、清洁服务、电力供应等）。它仅包括那些企业直接提供商品或服务给消费者（游客）的活动。
正因为如此，任何运用旅游卫星账户来测算会议产业的经济活动将不包括本产业带给上游产业的经济活动（例如，会议设备供应商、活动、场地清洁服务等）。如果这种间接的贡献是必需的，也就是说结合产业的直接活动构成了会议产业的全部经济贡献，那就需要进一步加以分析。
联合国世界旅游组织已确定开发旅游卫星账户的潜在优势：
“增加和改善人们对旅游产业在某个特定国家内对整体经济活动重要性的认识；提供一个设计更有效的旅游产业和就业方面的政策框架，在各种直接和间接地从事旅游活动的人们中建立对旅游经济重要性的认识，并拓展其在生产所有游客需求的商品和服务的产业的地位”[www.unwto.org /statistics/tsa-project]。
旅游卫星账户提供了一个运用更加严谨和可信的测算体系，来建立类似（旅游产业）的会议产业框架，以便提高对会议产业重要性的认识。但是，在这样做的过程中出现了一些困难。这将在下面予以讨论。
3.3 旅游卫星账户（TSA）在会议产业中应用的局限
目前旅游卫星账户对会议产业的规模不能提供合理的测算或估计。这主要是因为会议活动不能被明确地认定为旅游产业的子集活动。这两个产业重叠，但也不是完全涵盖。绝大多数旅游活动并非会议活动，而在一些国家，多数参会者是本地人，他们不是该地区的游客，从而其活动不包含在旅游卫星账户中。
即使所有的会议活动被旅游业（以及旅游卫星账户）涵盖，旅游卫星账户现有的记录方法也将无法测算会议活动。这是因为有些额外的数据，目前旅游卫星账户并不需要，但在测算会议活动时却需要。
旅游卫星账户的基础是把经济分割成“旅游活动（产业）”和“其它所有经济（产业）活动，形成供给方使用表。会议产业没有明确标明在表中。旅游卫星账户计算产品和产业的旅游比率，即旅游活动引发的产品消费在产业中所占比率。会议参会者的消费水平和“游客”是完全不同的，旅游卫星账户旅游比率不能用来测算会议活动。虽然旅游比率可用于“商务旅客”计算，但比率不适用于参会者。这些肯定会有所不同，特别是非游客（即本地）参会者的消费水平和结构与“商务旅客”有着显著的不同。
要使用旅游卫星账户来测算会议活动，现有的旅游卫星账户所需的数据显得不够充分，有必要额外采集数据。
在供给方面，有必要采集确定为“会议特征产业”的经济数据。我们将在报告的其它部分讨论，建立一个国际标准产业分类之外的新的类别，但是解决这一问题将需要一个漫长的过程。
然而，现有的有关国际标准产业分类类别是不够的——它只是提供了统计的产业框架，促进了所需的数据的采集。而且仍需要说服国家统计局采集这些行业所需的数据。
在供给方面额外数据的采集工作提供了一个测算会议产业经济活动的基础。
然而，供给方面的数据采集框架，如ISIC或国家标准，是根据每个企业的主要经济活动指定其所在的行业类别。许多企业也有辅助性的经济活动。例如，某大酒店将被归类到在“住宿”产业，它的所有活动，包括组织和举办会议都将作为测算该产业的一部分，不会归类到“会议产业”中。
在需求方面，有必要扩大“游客的访问目的”一项中的数据采集，以便分析确定“参会者”。目前许多国家，这类旅客属于“商务旅客”，并不是单独列出。单独列出“参会者”不涉及任何技术问题。主要的问题是采集和分析这些数据，需要额外的成本。
这种额外的数据采集，仍然不能涵盖参会者的消费总额。这是因为它仍然不包括本地参会者（即非游客）的消费。还需另做工作来测算这些消费。（未完待续）■